Äpplen och skruttar: Hur Järfälla kommun dolde en jätteförlust
Tänk dig att du äger en korg med mogna, fina äpplen. Plötsligt råkar de som vaktar korgen tappa bort hälften av frukten. Men i stället för att berätta sanningen, lägger dom stenar i korgen så att det ska se fullt ut. Ungefär så har Järfälla kommun-fullmäktige hanterat dina och mina skattepengar.
Kommunfullmäktige består av kommunens alla valda politiker, både de som regerar och oppositionen, tillsammans 61 ledamöter. Det är denna församling som ansvarar för kommunens ekonomi under lagen om kommunal bokföring och redovisning. Det är en speciell lag för politiker, då den saknar sanktioner, straff. Det grova bokföringsbrott som har begåtts skulle ge upp till 6 års fängelse enligt vanliga bokföringslagen. Kommunfullmäktige förvaltar de ekonomiska tillgångar som faktiskt tillhör alla Järfällabor. De ska ha en god ekonomisk hushållning och målet är att verksamheten skall ge vinst. En årsredovisning skall göras varje år där man beräknar resultatet.
Årsredovisningen visar på kommunens ekonomiska status och ekonomiska utveckling.
Vid årets slut fastställs kommunens nettoförmögenhet som kallas Eget Kapital i bokföringen.
Eget Kapital är skillnaden mellan alla tillgångar och alla skulder i kommunen och Eget Kapital är i bokföringen en skuld som politikerna har har till befolkningen på samma sätt som kapitalet i ett bolag tillhör ägarna.
Årets vinst är skillnaden i Eget Kapital i förhållande till föregående års Eget Kapital.
Årsredovisningen visar på kommunens ekonomiska status och ekonomiska utveckling.
Vid årets slut fastställs kommunens nettoförmögenhet som kallas Eget Kapital i bokföringen.
Eget Kapital är skillnaden mellan alla tillgångar och alla skulder i kommunen och Eget Kapital är i bokföringen en skuld som politikerna har har till befolkningen på samma sätt som kapitalet i bolag tillhör ägarna.
Årets vinst är ökningen av Eget Kapital från föregående år.
För att göra det enkelt att förstå kan vi visualisera det Egna Kapitalet med äpplen. Varje fullstort äpple motsvarar en miljard kronor.
När resultatet för 2023 skulle räknas fram hände något märkligt. Årets resultat beräknades vid tre helt olika tillfällen – och förändrades drastiskt längs vägen. Siffervärden i grafiken är miljoner kronor och med siffror med M betecknar Miljarder, det vill säga 1000 miljoner.
Första resultatet: Mars 2024: Allt ser grönt ut
Före kommunstyrelsens möte visade ”Årsredovisning 2023” en vinst. Det egna kapitalet rapporterades ha ökat med 182 miljoner kronor. Siffrorna pekade uppåt och allt verkade frid och fröjd.
Andra resultatet: Revisorernas kalldusch: sexhundranittioen miljoner borta
Vid kommunstyrelsens möte kom revisorns anmärkning. Det visade sig att fastigheten Barkarby 4:1 i stället tillfaller staten. Det bokförda värdet på svindlande sexhundranittioen miljoner kronor existerade inte längre och måste omedelbart skrivas av. Korgen var plötsligt tom på en stor mängd äpplen.
Tredje resultatet: April 2024: Det magiska bokföringsknepet
Efter en helt omarbetad bokföring, ”Årsredovisning 2023 version 2” tog kommunfullmäktige till ett minst sagt kreativt grepp. De beslutade att helt enkelt minska det egna kapitalets ingående balans för 2023 med 715 miljoner kronor, ner till 3,6 miljarder. Genom att sänka startvärdet kunde de sedan föra över det gamla bokförda värdet på sexhundranittioen miljoner kronor – vars faktiska värde nu var noll – till det egna kapitalet igen.
Bingo! Genom denna siffergymnastik förvandlades jättechocken på papperet till en vinst på 273 miljoner kronor.
Skärmbild från Järfälla kommuns bokföring 2023 visande avskrivning av markvärde sexhundranittioen miljoner kronor mot Eget Kapital. Bilden är på begäran översänd från ekonomiavdelningen.
Värdet skall avskrivas mot avskrivningskonto och värdet sätts till noll. Detta är inte enligt god redovisningssed. Det är grovt bokföringsbrott.
Bilden visar lagkrav enligt L K B R. Lag om kommunal bokföring och redovisning. Grundläggande krav är att ingående eget kapital ska stämma med föregående års utgående balans.
Efter revisorns krav på nedskrivning av markvärdet 691 miljoner gör man en justering av ingående värde för 2023. Detta är ett direkt grovt medvetet lagbrott enligt L K B R. Avsikten är att dölja förlusten i årets resultat. Först minskar man ingående Eget Kapital med 715 miljoner. Det försöker man förklara att värdet inte har funnits tidigare år, vilket är fel.
I bokföringen finns fortfarande Barkarby 4:1 kvar och nu överför man värdet 691 miljoner till eget kapital så att det försvinner från bokföringen. Detta motsvarar att ta äpplen ur korgen och lägga tillbaka värdelösa stenar i korgen.
Under året 2023 ökar Eget Kapital främst genom tillskottet på 691 miljoner som egentligen borde ha värde noll. Vid årets slut är värdet 3,9 miljarder vilket är en ökning med 273 miljoner enligt denna kreativa bokföring. Årets vinst är således 273 miljoner. Den är således större än de 182 miljoner i den ursprungliga årsredovisningen i mars, snabbt jobbat av redovisningsavdelningen.
Om man följer lagen L K B R om att ingående Eget Kapital skall vara lika med utgående blir resultatet en förlust på 500 miljoner kronor.
Värdet fanns enligt avtal fram till revisorns anmärkning. Järfälla har avskrivit marken då staten förklarat att man behåller marken. Detta är ett avtalsbrott från tidigare riksdagsbeslut 2014. Värdet borde bokföras som fordran men politikerna i kommunen lägger sig platt inför sina överordnade riksdagspolitiker. Detta kan betecknas som korruption. Vänskapskorruption, Kliar du mig, kliar jag dig. Kostnaden för statens springnota hamnar på kommunens skattebetalare.
Vad värre är att T-banestationen hamnar i utkanten av bebyggelsen och förstör hela idee´n med ett stort centrumtorg. Barkarby 4:1 är militärt område med oklar användning och är oavsett användning ett strategiskt bombmål. Detta kommer att leda till ett köpmotstånd och värdeminskning av befintliga bostadsrätter. Det blir återigen kommunens invånare som betalar.
Saken är överklagad till högsta instans
Det här handlar inte bara om en lokal politisk diskussion längre. Den kreativa hanteringen av årsredovisningen och det misstänkta bokföringsfifflet är numera anmält och överklagat till Högsta förvaltningsrätten. Domstolen ska nu pröva om kommunens agerande strider mot gällande lagstiftning och god redovisningssed. Gör inte domstolen någon prövning är det tillåtet för landets övriga kommuner att följa Järfällas exempel.
Slutsats: Ett spel med skattebetalarnas pengar
I verkligheten har Järfälla gjort en jätteförlust. Men genom tvivelaktiga och lagstridiga bokföringsknep döljs sanningen för medborgarna. De resterande 25 miljonerna är konteringar som politikerna tvistade om in i det sista innan årsredovisningen för 2023 godkändes.
Det mest anmärkningsvärda? Samtliga politiska partier hade blivit informerade om de allvarliga oegentligheterna innan de lyfte sina händer och röstade igenom beslutet eller satt passiva utan att protestera. 691 miljoner försvann utan påverkan på resultatet? Nu återstår det att se om rättsväsendet sätter ner foten mot siffertrixandet.